DELTA Fiber moeilijker verkoopbaar door ACM Glaspoort verbod: overname door Ziggo onmogelijk
De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft op 8 juni 2026 een definitief verbod uitgesproken over de overname van circa 200.000 glasvezelaansluitingen van DELTA Fiber door Glaspoort, de joint venture van KPN en pensioenuitvoerder APG. Het besluit raakt niet alleen deze deal, maar werpt een lange schaduw over de toekomst van heel DELTA Fiber.
Waarom de ACM 'nee' zegt
In de betrokken gebieden zijn drie infrastructuurpartijen actief: KPN, DELTA Fiber en VodafoneZiggo. Na een overname zouden daar nog maar twee netwerken overblijven. Volgens ACM-voorzitter Martijn Snoep neemt daardoor de concurrentiedruk op KPN af en is een prijsstijging aannemelijk. Bovendien worden aanbieders zonder eigen netwerk, zoals Odido en Budget, volledig afhankelijk van KPN, omdat VodafoneZiggo zijn coaxnetwerk niet voor derden openstelt.
KPN had de aansluitingen volgens de toezichthouder ook niet nodig: het bedrijf kan diensten leveren via het open netwerk van DELTA of in die gemeenten zelf glasvezel aanleggen. Voorgestelde aanpassingen waren onvoldoende om de bezwaren weg te nemen, en daarom volgde het zwaarste middel: een verbod.
Gevolgen voor de verkoop van DELTA Fiber
De deal kwam niet uit de lucht vallen. Voormalig DELTA Fiber-CEO Marco Visser gaf eerder aan dat KPN in deze regio's het DELTA -netwerk wilde 'overbouwen' met eigen glasvezel, waardoor het rendement onder druk kwam. Verkoop aan Glaspoort was de uitweg. Nu die route is afgesloten, zit DELTA Fiber - eigendom van investeerders EQT en Stonepeak - met aansluitingen die het juist wilde afstoten. Het verbod bemoeilijkt elke vorm van gedeeltelijke afsplitsing richting KPN en dwingt de eigenaren hun verkoopstrategie te herzien.
Ziggo: meest voor de hand, maar grootste obstakel
Op papier lijkt VodafoneZiggo - via moederbedrijf Liberty Global, dat in 2025 al interesse toonde in Nederlandse glasvezel - een logische koper. Maar juist hier wringt het. Van de ruim 1,7 miljoen DELTA Fiber-aansluitingen liggen meer dan een miljoen op adressen waar óók Ziggo een eigen netwerk heeft.
Een overname zou daar exact de consolidatie van drie naar twee netwerken veroorzaken die de ACM zojuist heeft verboden, alleen op veel grotere schaal. Het besluit haalt daarmee de bodem onder een Ziggo-overname van het overlappende deel weg. Samenwerking blijft wél mogelijk: Ziggo levert vanaf 2026 al internet en tv over het DELTA Fiber-netwerk op zo'n 600.000 adressen zonder eigen kabel, in regio's als Twente, Westland en Zeeland.
Wie blijven over als koper?
Met KPN/Glaspoort en VodafoneZiggo grotendeels buitenspel, verschuift de blik naar neutrale infrastructuurpartijen. Een onafhankelijke investeerder die DELTA Fiber als open 'derde netwerk' in stand houdt, past het beste binnen de redenering van de ACM. Een consolidatie met een andere onafhankelijke speler - denk aan Open Dutch Fiber, achter private-equityhuis KKR - tot één neutrale groothandelaar zou de concurrentie juist kunnen versterken in plaats van uithollen. Zo'n constructie maakt de grootste kans op groen licht van de toezichthouder.
Slecht nieuws voor de consument?
Hier schuilt de paradox. De ACM beschermt de concurrentie tussen netwerken, maar op de 200.000 betrokken adressen kan het verbod de keuze van de consument juist beperken. Op het DELTA Fiber-netwerk leveren doorgaans acht tot twaalf serviceproviders, terwijl op het open netwerk van KPN/Glaspoort tientallen aanbieders in hoedanigheid van serviceprovider actief zijn.
Voor bewoners van die gebieden had een overstap naar Glaspoort dus méér keuze in providers kunnen betekenen. De ACM weegt echter het langetermijnbelang van infrastructuurconcurrentie zwaarder dan dit kortetermijnvoordeel. Een afweging die niet iedereen zal delen. Verdwijnt het onafhankelijke netwerk geheel of gedeeltelijk in handen van KPN, dan neemt de concurrentie volgens de toezichthouder blijvend af.
Hoe nu verder?
KPN en Glaspoort kunnen binnen zes weken in beroep bij de rechtbank Rotterdam. KPN noemt het besluit spijtig en wijst op de beperkte omvang van de transactie, die volgens het bedrijf zo'n zwaar middel niet rechtvaardigt. Maar de bredere boodschap is duidelijk: de toezichthouder wil voorkomen dat onafhankelijke glasvezelnetwerken stap voor stap in handen van de grootmachten verdwijnen en op deze manier wordt teruggekeerd naar het tijdperk van duopolie. Voor de eigenaren van DELTA Fiber EQT en Stonepeak betekent dat terug naar de tekentafel.
