Digitaal basispakket dertig zenders

Mediaminister Van Bijsterveldt heeft het wetsvoorstel omroepdistributie naar de Tweede Kamer gestuurd. Belangrijke punten zijn het digitale basispakket van minimaal dertig tv-zenders en het opheffen van de huidige programmaraden.

Gezien de maatschappelijke impact van televisie wil de regering blijven bevorderen dat mensen toegang houden tot een gevarieerd pakket met tv- en radiozenders. Kabelbedrijven en andere tv- en radioaanbieders fungeren volgens mediaminister Marja van Bijsterveldt hierbij als poortwachters. Dat wil zeggen dat deze bedrijven de omvang en samenstelling van pakketten bepalen en daarmee de mogelijkheid dat omroepen en publiek elkaar bereiken.

Mediawet is gedateerd

De huidige mediawet is volgens Van Bijsterveldt gedateerd: "De bepalingen voor kabeldistributie in de mediawet 2008 sluiten niet goed aan bij de huidige technische en economische werkelijkheid. Dit voorstel voor wijziging van de Mediawet bevat een meer eigentijdse regeling." Het wetsvoorstel voor wijziging van de mediawet komt niet onverwacht. De contouren van de wetswijzing werden door Van Bijsterveldt op 5 december al in een brief aan de Tweede Kamer geschetst. 

Digitaal basispakket minimaal dertig zenders

In de nieuwe mediawet wordt alleen nog maar uitgegaan van digitale televisie. Het staat kabelbedrijven natuurlijk wel vrij om analoge televisie te blijven aanbieden. Het verplichte minimum aantal van vijftien tv-zenders bij het aanbieden van analoge televisie blijft ook in de nieuwe mediawet gewaarborgd. In de nieuwe situatie worden tv-aanbieders verplicht om minimaal dertig tv-zenders digitaal aan te bieden. TV-aanbieders die nog niet digitaal uitzenden of op de datum waarop de nieuwe mediawet actief wordt een digitaal zenderaanbod van minder dan dertig tv-zenders aanbieden hebben een overgangsrecht van vijf jaar. In deze periode mag men een digitaal zenderaanbod minder dan dertig tv-zenders aanbieden. In het digitale zenderaanbod van dertig tv-kanalen dient de tv-aanbieder wel verplicht de tv-kanalen met een must-carry status door te geven. Dat zijn de Nederlandse en Vlaamse publieke tv- en radiozenders. De aanbieder mag zelf bepalen hoeveel radiokanalen men digitaal gaat aanbieden. Ook hierbij geldt dat men wel de must-carry radiokanalen dient aan te bieden.

Aanbieder mag zelf bepalen

De aanbieder mag zelf bepalen welke tv-kanalen aan het must-carry tv-pakket toevoegt om het digitaal zenderaanbod maximaal uit dertig tv-kanalen te laten bestaan. Pas wanneer een digitaal basispakket van minimaal dertig tv-kanalen wordt aangeboden, mag een tv-aanbieder aanvullende zenderpakketten aan haar abonnees aanbieden.

Programmaraden uitgespeeld

Van Bijsterveldt is in het wetsvoorstel dat deze week naar de Tweede kamer is gestuurd duidelijk over de toekomst van de huidige lokale programmaraden: die is er niet meer. Omdat alleen het must-carry zenderpakket een verplichte doorgifte status krijgt en analoge televisie geen rol meer in de nieuwe mediawet speelt, zijn programmaraden overbodig geworden. Van Bijsterveldt stelt dat het handhaven van programmaraden en hun mogelijkheid om een verplicht zenderpakket van vijftien tv-kanalen ook voor digitale doorgifte te laten gelden te omslachtig is. "Dit waarborgmodel is te omslachtig, zal aanleiding blijven geven tot juridische procedures en houdt onnodig regeldruk in stand", aldus Van Bijsterveldt in de onderbouwing van haar wetsvoorstel aan de Tweede Kamer.

Goedkeuring Tweede Kamer

Omdat het wetsvoorstel voor een nieuwe mediawet gebaseerd is op de contouren van afspraken van de oude regeringscoalitie blijft het de vraag of de nieuwe Tweede Kamer het wetsvoorstel in meerderheid gaat ondersteunen. Bij het tot stand komen van het nieuwe wetsvoorstel zijn Kabelraden.nl (deze organisatie adviseert de lokale programmaraden), de Nederlandse Publieke Omroep, de Stichting Regionale Omroep Overleg en Samenwerking, VCO (brancheorganisatie voor commerciële televisieomroepen), NL Kabel (brancheorganisatie voor kabelbedrijven), KPN en CanalDigitaal gecontacteerd.