KPN-netwerken mogelijk niet meer vrij toegankelijk
De Europese Commissie heeft grote bezwaren tegen het nieuwe
marktbesluit voor vaste netwerken. Het gaat vooral om de regulering van KPN-netwerken via glasvezel en koperdraad.
De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft hierin
bepaald dat KPN de eigen netwerken voor andere bedrijven voor het leveren van
diensten moet openstellen. Het gaat hier om tv-, internet- en telefoondiensten.
Bedrijven als Tele2, Vodafone en Online.nl maken hier gebruik van. De Europese
Commissie heeft vanwege wijzigingen in het Nederlandse speelveld kritiek op de
manier waarop de Nederlandse toezichthouder ACM regelt dat KPN concurrenten op
zijn netwerk moet toelaten. In het uiterste geval kan Europa het voorgenomen
marktbesluit van de ACM met een veto tegenhouden.
Overname van Ziggo heeft situatie veranderd
Europa is – net als de ACM – altijd van mening geweest dat
er gereguleerde toegang tot de KPN-netwerken moest zijn. Door de overname van
Ziggo door Liberty Global en de daaruit voortvloeiende fusie van de
kabelbedrijven UPC en Ziggo heeft de Europese Commissie nu een andere mening.
Europa vraagt zich af of KPN nog wel zo’n dominantie marktpositie in Nederland
heeft en twijfelt hierdoor of de wijze waarop de ACM de markt heeft afgebakend
wel de juiste is.
ACM verrast door denkwijze Europese Commissie
ACM vindt dat er naast de twee grote bedrijven Ziggo en KPN
nog ruimte voor meerdere aanbieders moet zijn om van een gezonde concurrentie
te spreken. De toezichthouder heeft vanwege juridische overwegingen en technische
beperkingen besloten om het kabelnetwerk in Nederland gesloten te houden. Dit
tegen de wens van de politieke partijen in die ook de kabel in Nederland voor andere aanbieders
open willen stellen. Hier is echter een wetswijziging op Europees niveau voor
nodig. ACM houdt wel – met versoepeling van regelgeving – vast aan regulering
van KPN-netwerken via koperdraad en glasvezel. De ACM is verrast door de
kritiek die de Europese Commissie hier op heeft. "Wij hebben de Commissie het
afgelopen jaar steeds intensief op de hoogte gesteld en niet eerder signalen
gekregen dat zij zulke problemen zagen. Overigens hebben wij begrepen dat de
Commissie niet uit is op meer regulering van de markt", aldus ACM-bestuurder
Henk Don. ACM gaat nu in overleg met de Europese Commissie om te bekijken welke
aanpassingen er nodig zijn.
