Nederlandse kabel wordt via wetgeving opengebroken

De Tweede Kamer heeft vandaag een wet aangenomen waardoor kabeltelevisieaanbieders in de toekomst verplicht worden het analoge zenderaanbod aan andere bedrijven voor doorverkoop beschikbaar te stellen.

De bij de wet verplichte doorverkoop van het analoge zenderaanbod bij kabelbedrijven is onderdeel van de nieuwe telecommunicatiewet die vandaag door de Tweede Kamer bij meerderheid is aangenomen. Wanneer de doorverkoop van het analoge zenderaanbod bij kabelbedrijven van start gaat is nog niet bekend. De wijzigingen in de nieuwe telecommunicatiewet moet eerst nog door de Eerste Kamer worden goedgekeurd. De verwachting is echter dat dit geen problemen gaat veroorzaken.

De OPTA brak vorig jaar de Nederlandse kabel al open door kabelbedrijven Ziggo en UPC te verplichten om tegen vastgestelde prijzen andere aanbieders toegang tot het de kabelnetten van de beide kabelbedrijven te geven waardoor wederverkoop mogelijk zou worden. Tele2 maakte direct van de door de OPTA gecreëerde mogelijk gebruik. Het maakte zelf al met contentaanbieders – de televisiezenders dus – afspraken over de distributierechten van televisiezenders die bij de wederverkoop betrokken zouden zijn. Daarbij was ook de Britse publieke omroep BBC, die tot dat moment alleen met kabelbedrijven sluitende distributieovereenkomsten had gesloten. In augustus 2010 besloot het Collega van Beroep voor het Bedrijfsleven echter de door de OPTA gemaakte opening in de kabelmarkt weer te dichten door besluiten van de OPTA – in hoger beroep door Ziggo en UPC ingesteld – te vernietigen.

In de loop van dit jaar wordt de kabelmarkt alsnog – via harde wetgeving – voor het analoge zenderaanbod voor wederverkoop door andere bedrijven dan alsnog definitief opengebroken. In de nieuwe wetgeving wordt ook bepaald wat voor vergoeding voor wederverkoop van het analoge zenderaanbod zullen gaan gelden. De grondslag hiervoor zijn amendementen van PVDA-Tweede Kamerlid Martijn van Dam. Hierdoor wordt in de mediawet verankerd dat kabelbedrijven verplicht worden de kabel voor andere aanbieders open te stellen. Tot deze nieuwe wetgeving moest de OPTA vaststellen of een kabelbedrijf over een vorm van monopoliemacht beschikte.

Naast het openstellen van de analoge kabelmarkt zijn andere amendementen erop gericht dat telecomwaakhond OPTA de macht krijgt om bij het niet naleven van de nieuwe wetgeving kabelbedrijven te kunnen verplichten het kabelnetwerk voor andere aanbieders open te stellen. Een tweede amendement laat de verzwaarde motiveringsplicht voor de OPTA vervallen. Hierdoor wordt het voor de OPTA ook mogelijk bij kabelbedrijven met een grotere marktpositie ook het digitaal zenderaanbod voor wederverkoop door andere aanbieders open te stellen. Ook deze twee aanvullende amendementen worden pas actief wanneer de Eerste Kamer de wijzigingen in de nieuwe telecommunicatiewet wordt goedgekeurd.