OPTA blijft bij besluit dat verplicht openbreken kabelnetwerken niet nodig is

Telecomwaakhond OPTA handhaaft haar reguleringsvisie voor de periode 2012 tot en met 2014 zoals in het conceptoordeel televisie dat eind juni 2011 door haar gepubliceerd is. Dat heeft de overheidsinstelling bekend gemaakt.

In de afgelopen acht weken zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze op het conceptoordeel televisie schriftelijk te geven. In een hoorzitting konden deze partijen ook mondeling hun standpunten kenbaar maken. De bedrijven Caiway, KPN, Tele2, T-Mobile, UPC, Vodafone, YouCa, Your.TV en Ziggo hebben hiervan gebruik gemaakt.

De OPTA heeft naar aanleiding van deze procedure in de zogenaamde "Nota van Bevindingen” op de inbreng van deze bedrijven een reactie gegeven. Hieruit blijkt dat de OPTA geen reden ziet om fundamentele wijzigingen in het conceptoordeel door te voeren. En dat houdt in dat de OPTA geen redenen meer ziet om de kabelnetwerken van Ziggo en UPC voor geïnteresseerde bedrijven open te breken voor het aanbieden van televisiediensten op deze kabelnetwerken. Deze week riep de Tweede Kamer in een breed gesteunde en dus in meerderheid aangenomen motie van de Kamerleden Gesthuizen (SP) en Van Bemmel (PVV) minister Verhagen van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie juist op om op korte termijn met maatregelen te komen om kabelnetwerken in Nederland te kunnen openbreken.

De OPTA stelt echter in haar definitieve reguleringsvisie dat consumenten uit steeds meer uiteenlopende televisiediensten kunnen kiezen en dit ook daadwerkelijk doen. Dat blijkt volgens de telecomwaakhond uit het feit dat consumenten ook daadwerkelijk naar een andere aanbieder overstappen. Door de voortdurende digitalisering, de verdere uitrol van glasvezel en de `upgrade' van het kopernetwerk wordt de televisiemarkt steeds concurrerender. Deze constateringen leiden volgens de OPTA tot het niet reguleren van de televisiemarkt. De telecomwaakhond heeft op basis van de zienswijzen enkele motiveringen aangevuld of genuanceerd. Het betreft onder meer het (afnemende) belang van analoge televisie en de toepassing van de zogeheten drie-criteria toets van de Europese Commissie.

Vandaag notificeert OPTA het conceptoordeel televisie samen met deze Nota van Bevindingen bij de Europese Commissie. De Europese Commissie heeft vier weken om hierop te reageren. Nadat OPTA de reactie van de EC heeft ontvangen, publiceert OPTA haar definitieve oordeel televisie.