Programmaraden: Invloed op digitaal basispakket nodig

Kabelraden.nl – het steunpunt voor programmaraden in Nederland – wil dat de Nederlandse tv-kijker invloed krijgt op de invulling van het digitaal basispakket.

Op dit moment geven de programmaraden over het analoge zendergedeelte bij kabelexploitanten een bindend advies voor vijftien tv-zenders. In de nieuwe mediawet komt deze taak van programmaraden te vervallen. Programmaraden menen dat consumenteninvloed dan op een andere manier moet worden gewaarborgd.

Invloed op digitaal basispakket

In plaats hiervan worden alle tv-aanbieders verplicht een digitaal basispakket van minimaal dertig tv-zenders aan te gaan bieden. Totaal TV berichtte eerder over dit wetsvoorstel van de Nederlandse regering. Daarbij wordt geen inspraak en invloed van de programmaraden bij de invulling van dit nieuwe digitale basispakket geregeld. TV-aanbieders kunnen, naast een bij de wet vastgelegd must-carry zenderpakket – dat bestaat uit Nederlandse en Vlaamse publieke tv- en radiozenders – zelf de invulling van het digitale basispakket bepalen. Bij programmaraden bestaat de vrees dat het hierdoor voor kleinere en nieuwe zenders veel moeilijker wordt om in het digitale zenderaanbod van tv-aanbieders plaats te kunnen nemen. Te vaak verdwijnen ook nu al zenders uit het digitale pakket zonder dat klanten hier invloed op hebben. Programmaraden pleiten voor een aanvulling van het wetsvoorstel met een onafhankelijk behoeftenonderzoek naar de wensen van de kijkers. Daarnaast zouden klanten invloed moeten krijgen via een eigen klantenraad. Die bekijkt of het pakket aan de (regionale) wensen van klanten voldoet en of er nieuwe tv-initiatieven zijn die een plek verdienen.

Concurrentie stelt weinig voor

Marco Swart – voorzitter van Kabelraden.nl – stelt dat concurrentie op de Nederlandse tv-markt ver te zoeken is. "We zien drie grote partijen Ziggo, UPC en KPN die de schijn van concurrentie wekken, maar in feite min of meer hetzelfde pakket aanbieden. Er is concurrentie, maar die stelt nog weinig voor", aldus Swart. Daarbij bestaat de vrees dat door de nieuwe wetgeving het digitale basispakket verder wordt uitgekleed tot het minimale aantal van dertig tv-zenders. Op dit moment bestaat het digitale basispakket bij de meeste aanbieders uit tientallen tv-kanalen meer.

Zelf zenderpakket samenstellen

Swart zegt dat uit onderzoek van Intomart en Motivaction blijkt dat de Nederlandse tv-kijkers zelf het zenderpakket willen samenstellen. "Geen van de aanbieders biedt die mogelijkheden. De kabelbedrijven bepalen wat u te zien krijgt. Bovendien is het nog niet mogelijk om zenders los af te nemen, bijvoorbeeld via internet. Klanten zijn gebonden aan een pakket en totdat zij dat zelf kunnen samenstellen blijft consumenteninvloed belangrijk."

Nadelige gevolgen eigen zenderpakket

Daarbij wordt voorbij gegaan aan de nadelige consequenties die het zelf samenstellen van zenderpakketten met zich meebrengt. Technisch is het realiseerbaar, alleen brengt het een substantiële prijsverhoging voor de consument met zich mee. Dit komt niet alleen omdat de administratieve kant complexer en dus duurder wordt. Distributieovereenkomsten met grote partijen die meerdere tv-zenders aanbieden worden nu als één totaal gesloten. Hierbij wordt de doorgifte van alle tv-zenders geregeld. Wanneer een aanbieder op zenderniveau distributieovereenkomsten voor een wisselend aantal abonnees dient af te sluiten, wordt naar verwachting de doorgiftevergoeding van bepaalde – vooral thematische – tv-kanalen veel duurder.